施工图预算编制质量因素分析

    针对施工图预算主要的构成要素，分析影响施工图预算编制质量的因素，意在提高施工图预算的编制 质量。提高施工图预算编制质量是广大工程经济工作者义不 容辞的责任，也是我们工作的准则，剖析影响施工图预算编制质量的因素，亦为达到提高施工图预算编制质量的目的。本文我们将以公路工程施工图预算编制为例子进行说明。

    从公路工程预算费用的组成部分来看，预算主要由五大要素构成：即工料机价格、设计工程量、施工方 案(施工组织设计)、预算定额指标、第二、三部分费用。影响施工图预算编制质量的因素也恰恰是这五大 要素。下面根据笔者几 年来从事(概)预算工作中的点滴经验，就如何提高预算编制的质量做一简浅的分析。

    1.工料、机价格的调查取舍

    工料、机单价是预算的计费基础。1996 年以前的外业调查资料包括：人工费的各项组成及内容，材料(外 购材料)的供应价格、运输方式及运距;地方材料(砂、石、粘土、水)供应价格、地点、日开采量、运输 运距、运输工具(汽车、火车、船)等;桥由于受：燃料油价格、电、木材 的价格，机械养路费、车船使 用税、地方公路建设资金等其它地方费用等收费标准。 现阶段各省、自治区、直辖市交通厅(局)均已颁布了当地概、预算编制补充规定(以下简称“补充规 定”，对人工日工资单价规定的比较详细、全面，大多数项目在编制施工图预算时可直接采用“补充规定” 的规定，但有些地区还要经过分析，综合拟定，如西藏自治区有的项目，地方砂石材料多数要施工单位自采， 如按《公路工程预算定额》(以下简称《预算定额》)计算自采材料的料志价格，采用自治区颁布的“补充 规定”规定的人工日工资单位，则计算的料场价格过高，因此在计算自采材料料场价格时，宜采用民工队伍 施工，日工资可按沿线调查资料，劳动力市场询价等取得，并进行综合分析确定，这样确定的人工日工资单 价即符合公路工程施工的实际，又能较准确地计算人工费用。 主要外购材料供应价格的确定，可参考各省、自治区、直辖市公路工程定额站定期发布的价格信息(以 下简称“价格信息”)，通过收集各省(区、市)发布的“价格信息”来看，除了木材、钢筋、预应力筋、、 石油沥青、燃油等材料比较全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是没有，有些省不分地区全 省一个信息价(而且是省会城市供应价)，沿线调查的市场价格也相关很大，给材料价格的确定带来很多困 难，这就要求我们一方面要多调查询从，另一方面要认真分析，根据已有的价格信息资料和对国内外主要材 料价格情况、供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生的变化趋势，使材料价格取定趋于合理。 目前各种刊有材料价格信息的报刊较多，平时要多看多记，并根据需要归类整理，以便在取得材料价格 时作为参考。 1994 年 9 月-12 月间，笔者在连徐线的外业资料调查中，沿线调查各市外购材料、地方砂、石材料的体 格及价格信息时，地方砂、石材料的价格不同时期起浮较大，原因较多，主要是材料的开采属集体企业或个体承包居多，供求关系对价格的影响较敏感，所以料场的价格不足以做为预算原价(供应价)，当时笔者从 宁连公路施工指挥部张总处了解，宁连线开工时，到设计文件中签定协议的料场地联系时，价格今非昔比了。 预算中居然考虑了 3～5%的物价上涨率，但实际砂石材料体格已翻倍，笔者认定的各种协议只能做为我们获 取各料场位置、料场开采条件、质量、运输条件等资料的一种手段，价格的取定宜综合比较，慎重考虑。

    2.工程量

    按既定项目的设计方案，工程量是固定的，预算编制人员首先要熟悉设计图纸。现阶段，设计文件中图 表示例工程数量的表述不能完全符合预算定额中的工程量，这就要坟预算编制人员一要根据预算编制要求， 拟定符合定额的工程量清单，依据定额章节说明的指标项目的工程内容及工程量计算规则，准确地计算工程 量，不漏项、不重复。二要认真学习路基路面、桥涵等其它构造物的施工技术规范，掌握施工工序及施工方 法，这样才能保证所做的预算工序衔接合理不漏项。

    3.合理的施工组织计划

    合理的施工组织计划，是实现设计蓝图所必须的也是提高概、预算质量的要求之一。施工组织设计究竟 该由谁做，现在还有争议，比较普遍的做法一般工程由概、预算人员根据经验确定施工方案，新价格和特殊 工程则要求设计人员共同探讨，由设计人员提出工程量，作为预算编制的依据。由于设计人员把主要精力放 在结构设计方面，对施工方案、辅助设施、考虑不周，造成后续服务时施工单位因小事，如临时电力线路长 度、围堰高度不足等类似小问题而大找麻烦，也使建设单位――设计单位的“上帝”对我们意见不少。其实 这些问题最容易避免，只要我们科学细致地编制合理的施工组织计划，就一定能编制出高质量的施工图预算 文件。

    有条件时，工程造价人员应多到工地参观学习、积累这方面的经验，为以后编制好公路工程概、预 文件打良好的基础。

    4.合理套用定额、编制准确的补充定额

    合理套用定额是工程造价人员的主要工作之一，使用定额首先要读懂定额，定额有章节说明、工程量的 计算规则，概预算人员应根据具体工程的结构特点和施工组织计划等因素进行高速，另外还要注意定额单位。 现行《预算定额》是我们编制施工图预算的依据，《预算定额》是 1992 年颁布的，代表当时合理的平均 水平，但由于时代的发展，近年来，公路建设已大量采用新技术、新结构、新工艺、新材料，特别是高等级 公路路基工程中的软土地基处理，《预算定额》已考虑了用各种方法改善地基性能的定额，预压处理、超压 处理的施工过程要进行沉降观察这一特殊施工未考虑(观察中的材料费已以单价形式计入预算中)，因它牵 涉到多方面难以计算的因素，沉降板的埋设、测量等;沙土液化地基强夯处理和粉喷桩处理等。路面工程中 出现的改性沥青混凝土路面、SMA 路面等。桥梁工程中出现的大跨、深水基础的新型结构桥梁，如钢管拱桥 等。随着环保呼声的加剧，公路工程中已把环境保护作为不可缺少的项目。这就需要编制合理的补充定额。 例如，连徐公路地处平原区，人口密集，公路沿线经过部队、学校、村庄等，公路通车后，噪声污染势必会 影响他们的工作、学习和生活，为此设计了环保声屏障，定额无相近的可以直接套用，这就要求我们认真细 致的研究设计图纸，并协同设计人员了解各细部的施工方法，再编制合理的补充预算定额。在编制补充定额 时，应着重搜集有关方面的资料，下功夫学习，向专家请教。另一方面查阅国内外有关资料，拟定可行的施 工工序，根据预算定额的编制方法和原则，编制出补充定额，在施工中对补充定额要跟踪调查，通过实践不 断完善，使其成为比较成熟的乃至推广的定额。

    5.公路工程第三部分费用

    第二部分各项费用按《编办》要求计算。第三部分各项费用中，除土地、青苗、拆迁补偿安置补助费、 供电贴费外，其它按《编办》或合同计算即可。

    如何正确进行施工图预算编制计算、摘取工程量、正确套用预算定额。如何地取得材料价格，确定合理的施工方案(施 工组织设计)，编制完善准确的补充定额就成为编制好预算的关键，工程建设第二、三部分费用也有很难精确计算的部分，如供电贴费、拆迁电力、电讯等费用，这些我们在上面都做了详细的解说。通过以上对影响施工图预算编制质量因素的分析，意在提高施工图预算的编制质量，更 为合理地确定公路的工程造价，献计献策。。